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              EPC
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              EPC

                (Engineering Procurement Construction)是國際通用工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱(chēng),是指公司受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包?! ≡贓PC模式中,主...

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                (Engineering Procurement Construction)是國際通用工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱(chēng),是指公司受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設項目的設計、采購、施工、試運行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。

                在EPC模式中,主要分為工程、采購、建設三個(gè)方面。工程指從工程內容總體策劃到具體的設計工作,采購指從專(zhuān)業(yè)設備到建筑材料的采購,建設指從施工、安裝到技術(shù)培訓。其涉及領(lǐng)域有能源、交通、建筑等。

                1、定義

                EPC:工程(Engineering)、采購(Procurement)、建設(Construction),是國際通用的工程總承包產(chǎn)業(yè)的總稱(chēng)。工程:從工程內容總體策劃到具體的設計工作,采購:從專(zhuān)業(yè)設備到建筑材料的采購,建設:從施工、安裝到技術(shù)培訓。涉及領(lǐng)域有能源(傳統電力、清潔能源等),交通(鐵路、公路等),建筑。

                2、模式

                較傳統承包模式而言,EPC總承包模式具有以下三個(gè)方面基本優(yōu)勢:

                (一) 強調和充分發(fā)揮設計在整個(gè)工程建設過(guò)程中的主導作用。對設計在整個(gè)工程建設過(guò)程中的主導作用的強調和發(fā)揮,有利于工程項目建設整體方案的不斷優(yōu)化。

                (二) 有效克服設計、采購、施工相互制約和相互脫節的矛盾,有利于設計、采購、施工各階段工作的合理銜接,有效地實(shí)現建設項目的進(jìn)度、成本和質(zhì)量控制符合建設工程承包合同約定,確保獲得較好的投資效益。

                (三) 建設工程質(zhì)量責任主體明確,有利于追究工程質(zhì)量責任和確定工程質(zhì)量責任的承擔人。

                3、特征

                基于EPC總承包模式較傳統的建設工程承包模式所具有的前述基本優(yōu)勢,其基本特征可以總結為:

                (一) 在EPC總承包模式下,發(fā)包人(業(yè)主)不應該過(guò)于嚴格地控制總承包人,而應該給總承包人在建設工程項目建設中較大的工作自由。譬如,發(fā)包人(業(yè)主)不應該審核大部分的施工圖紙、不應該檢查每一個(gè)施工工序。發(fā)包人(業(yè)主)需要做的是了解工程進(jìn)度、了解工程質(zhì)量是否達到合同要求,建設結果是否能夠最終滿(mǎn)足合同規定的建設工程的功能標準。

                (二) 發(fā)包人(業(yè)主)對EPC總承包項目的管理一般采取兩種方式:即過(guò)程控制模式和事后監督模式。

                (1)、所謂過(guò)程控制模式是指,發(fā)包人(業(yè)主)聘請監理工程師監督總承包商“設計、采購、施工”的各個(gè)環(huán)節,并簽發(fā)支付證書(shū)。發(fā)包人(業(yè)主)通過(guò)監理工程師各個(gè)環(huán)節的監督,介入對項目實(shí)施過(guò)程的管理。FIDIC編制的《生產(chǎn)設備和設計—施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。

                (2)、所謂事后監督模式是指,發(fā)包人(業(yè)主)一般不介入對項目實(shí)施過(guò)程的管理,但在竣工驗收環(huán)節較為嚴格,通過(guò)嚴格的竣工驗收對項目實(shí)施總過(guò)程進(jìn)行事后監督。FIDIC編制的《設計、采購、施工合同條件(1999年第一版)》即是采用該種模式。

                (三) EPC總承包項目的總承包人對建設工程的“設計、采購、施工”整個(gè)過(guò)程負總責、對建設工程的質(zhì)量及建設工程的所有專(zhuān)業(yè)分包人履約行為負總責。也即,總承包人是EPC總承包項目的第一責任人。

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                4、合同

                EPC總承包模式在實(shí)踐中的幾種合同結構形式。

                在EPC總承包模式下,總承包商對整個(gè)建設項目負責,但卻并不意味著(zhù)總承包商須親自完成整個(gè)建設工程項目。除法律明確規定應當由總承包商必須完成的工作外,其余工作總承包商則可以采取專(zhuān)業(yè)分包的方式進(jìn)行。在實(shí)踐中,總承包商往往會(huì )根據其豐富的項目管理經(jīng)驗、根據工程項目的不同規模、類(lèi)型和業(yè)主要求,將設備采購(制造)、施工及安裝等工作采用分包的形式分包給專(zhuān)業(yè)分包商。所以,在EPC總承包模式下,其合同結構形式通常表現為以下幾種形式:

                (一) 交鑰匙總承包;

                (二) 設計—采購總承包(E-P);

                (三) 采購—施工總承包(P-C);

                (四) 設計—施工總承包(D-B);

                最為常見(jiàn)的是第(一)、(四)這兩種形式。

                交鑰匙總承包,是指設計、采購、施工總承包,總承包商最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿(mǎn)足使用功能、具備使用條件的工程項目。該種模式是典型的EPC總承包模式。

                設計、施工總承包,是指工程總承包企業(yè)按照合同約定,承擔工程項目設計和施工,并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負責。在該種模式下,建設工程涉及的建筑材料、建筑設備等采購工作,由發(fā)包人(業(yè)主)來(lái)完成。

                建設、轉讓總承包,是指有投融資能力的工程總承包商受業(yè)主委托,按照合同約定對工程項目的勘查、設計、采購、施工、試運行實(shí)現全過(guò)程總承包;同時(shí)工程總承包商自行承擔工程的全部投資,在工程竣工驗收合格并交付使用后,業(yè)主向工程總承包商支付總承包價(jià)。

                5、推廣

                EPC總承包模式在我國推廣的法律及政策、規章依據。

                法律依據:為加強與國際慣例接軌,克服傳統的“設計-采購-施工”相分離承包模式,進(jìn)一步推進(jìn)項目總承包制,我國現行《建筑法》在第二十四條規定:“提倡對建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位,也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位;但是,不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位?!? 《建筑法》的這一規定,在法律層面為EPC項目總承包模式在我國建筑市場(chǎng)的推行,提供了具體法律依據。

                政策、規章依據:為進(jìn)一步貫徹《建筑法》第二十四條的相關(guān)規定,2003年2月13日,建設部頒布了[2003]30號《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》,在該規章中,建設部明確將EPC總承包模式作為一種主要的工程總承包模式予以政策推廣。

                EPC承包模式中實(shí)施階段的工程造價(jià)控制。

                EPC承包模式中,工程造價(jià)的合理確定與有效控制十分重要。

                在項目實(shí)施階段,總承包單位應派駐有經(jīng)驗的造價(jià)工程師到施工現場(chǎng)進(jìn)行費用控制,根據初步設計概算對各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分解,制訂各部分控制目標。施工圖設計與初步設計在一些材料設備的選用上可能還有些出入,造價(jià)工程師都應該及早發(fā)現解決。通過(guò)設計修改把造價(jià)控制在概算范圍內。具體措施包括:

                1、通過(guò)招標投標確定施工單位

                項目招標投標制度是總承包單位控制工程造價(jià)的有效手段,通過(guò)招標投標可以提高項目的經(jīng)濟效益,保證建設工程的質(zhì)量,縮短建設投資的回報周期,總承包單位可以充分利用招標投標這一有效手段進(jìn)行工程造價(jià)控制。

                2、通過(guò)有效的合同管理控制造價(jià)

                施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據。采用合同評審制度,可使總承包單位各個(gè)部門(mén)明確責任簽訂嚴密的施工承包合同,可合理地將總承包風(fēng)險轉移,同時(shí)在施工中加強合同管理,才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性,減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛,維護合同雙方利益,有效地控制工程造價(jià)。菲迪克(FIDIC)合同條款具有一定的科學(xué)性、合理性、公平性,是合同管理和控制造價(jià)的有利武器,可供借鑒參考。

                3、嚴格控制設計變更和現場(chǎng)簽證

                由于設計圖紙的遺漏和現場(chǎng)情況的千變萬(wàn)化,設計變更和現場(chǎng)簽證是不可避免的??偝邪鼏挝煌ㄟ^(guò)嚴格設計變更簽證審批程序,加強對設計變更工程量及內容的審核監督,改變過(guò)去先施工后結算的程序,由造價(jià)工程師先確認變更價(jià)格后再施工,這樣才能在施工過(guò)程中對合同價(jià)的變化做到心中有數。在施工過(guò)程中,造價(jià)工程師應深入現場(chǎng)對照圖紙察看施工情況,了解收集工程有關(guān)情況,及時(shí)掌握施工動(dòng)態(tài),不斷調整控制目標,為最終的工程總結算提供依據,做好必要的準備工作。如果是業(yè)主原因造成的設計變更,還應該及時(shí)向業(yè)主提出索賠。

                由于設備、材料費在整個(gè)項目造價(jià)中所占的比重很大,搞好采購工作對降低整個(gè)工程項目的造價(jià)有重要作用。材料設備采購控制是EPC項目成敗的重要因素之一。不僅要對貨物本身的價(jià)格進(jìn)行選擇,還要綜合分析一系列與價(jià)格有關(guān)的其它方面問(wèn)題例如,根據市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)的趨勢和工程項目施工計劃,選擇合適的進(jìn)貨時(shí)間和批量;根據周轉資金的有效利用和匯率、利率等情況,選擇合理的付款方式和付款貨幣;根據對供貨廠(chǎng)商的資金和信譽(yù)的調查,選擇可靠的供貨廠(chǎng)商??傊?,要千方百計化解風(fēng)險,減少損失,增加效益,以降低整個(gè)工程項目的造價(jià)。

                4、EPC項目竣工階段的造價(jià)控制

                項目完工后,總承包單位及時(shí)編制竣工結算,報業(yè)主批準。同時(shí)在審核分包結算時(shí),堅持按合同辦事,對工程預算外的費用嚴格控制。對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規定執行的施工簽證一律核減費用;凡合同條款明確包含的費用,屬于風(fēng)險費包含的費用,未按合同條款履行的違約等一律核減費用,嚴格把好審核關(guān)。收集、積累工程造價(jià)資料為下一次投標報價(jià)做好準備。每完成一個(gè)項目都要對該項目進(jìn)行分析比較,分析設計概算與施工圖預算在工程量上的差別。


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